封关运作释放政策红利 ，海南自由贸易港石化产业投资价值几何？
2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。封关半年多来，一系列产业实践清晰印证，自由贸易港制度优势正在转化为企业实实在在的成本优势、物流优势与市场优势，为行业破解关税壁垒、供应链安全、低碳转型等现实难题提供全新解决方案。
封关运作半年
政策红利全面重塑企业竞争力
在全球产业链加速重构的当下，化工行业普遍面临两难困境：企业既要贴近终端消费市场，又需规避跨国关税成本;既要保障供应链流通效率，又要守住产业安全底线。近年来，贸易保护主义不断压缩传统流通渠道，而我国持续推进制度型开放，不断拓宽国际经贸合作新路径。海南自由贸易港恰好处于这一供需矛盾的交汇节点。
建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策。全岛封关运作绝非封闭管控，而是打造高标准海关特殊监管区域，以此塑造高水平对外开放全新载体。
所谓封关运作，是把海南全岛建成一个海关监管特殊区域，实行一线放开、二线管住、岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度体系。具体来说，即把海南与中国关境外国家和其他地区之间作为一线，实行自由便利进出举措;把海南与中国内地之间作为二线，对一线放开内容实施精准管理，各类要素在岛内可以自由流动。封关运作不是封闭，而是进一步扩大开放，是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。
“目前，海南自由贸易港政策制度体系基本建立，初步构建起以零关税低税率和五自由便利一安全有序为基本内容的政策制度体系。”海南省委深改办副主任王奉利表示，海南自由贸易港零关税政策2020年正式落地实施，并持续优化升级。到目前为止，已经调整为负面清单管理，零关税商品的税目由之前的1900种大幅提升至6600多种，覆盖比例由之前的21%提高到目前的74%，基本涵盖了绝大多数制造业的门类，极大惠及进口原材料、零部件及生产设备需求的企业。
与此同时，若干享惠条件进一步放宽，零关税货物可以在享惠主体间免进口税收流通。据海南省财政厅厅长李逊敏介绍，目前我国关税总水平大概为7.3%，进口环节增值税税率多为13%。在不考虑消费税的情况下，企业在海南进口货物就可以节省约20%的进口税收成本。
就化工行业而言，记者了解到，封关后，海南对约6600个税目的进口生产资料实施零关税政策，其中包括化工行业核心的原油、丙烷、高端石化原辅料等关键原料。这一政策直接打破了国内化工企业“进口原料高关税”的成本枷锁。封关首日，一艘装载着石化原辅料的船舶抵达洋浦港，这是海南自由贸易港正式启动全岛封关后洋浦港口岸第一批通关的“零关税”石化原辅料，进口量为17.9万吨，货值近4亿元，较封关前在进口环节为企业节省成本近千万元。据中信建投研报显示，“零关税”负面清单政策正式实施后，基于关税减免对进口成本的直接削减，化工新材料等行业被列为第二级受益行业。
在所得税方面，王奉利表示，我国现行一般企业所得税税率是25%，而在海南自由贸易港对鼓励类产业企业是15%;我国个人所得税现行税率最高是45%，而在海南自由贸易港对急需紧缺人才征税15%，有效吸引了企业集聚人才汇聚。“在封关政策带动下，海南自由贸易港的吸引力越来越强，全球生产要素资源聚合力不断彰显，更多企业从观望走向进场。”王奉利谈到。
链式反应加剧
做强做优石化新材料主导产业
“十四五”时期，海南石化新材料产业集聚发展,成为全省首个千亿级先进制造业产业集群。步入“十五五”发展新阶段，海南将做强做优石化新材料千亿产业集群置于产业布局核心位置，叠加自由贸易港一揽子制度红利与专项产业扶持政策，全方位为石化企业拓空间、强配套、降成本、促转型，打造全链条、多层次的发展支撑体系，护航石化产业深耕高端赛道、释放成长动能。
今年6月，《海南省“十五五”高新技术产业发展规划》(下称《规划》)发布。《规划》构建出“上游深耕深海油气、夯实产业根基，中游坚持‘减油增化、减油增特’，下游聚焦绿色转型、布局新兴赛道”的发展脉络，并提出“到2030年，石油化工新材料全产业链营收力争突破2300亿元”的总体目标。
具体任务方面，《规划》要求，整合优化原油加工能力，重点谋划乙烯核心项目。延伸烯烃、芳烃产业链，发展聚烯烃弹性体、改性材料、生物降解材料等高端产品;深耕航天煤油、高端沥青、润滑油等特种油品，提升产品附加值。同时，高效开发利用富碳天然气，延伸甲醇、烯烃等下游产业链，探索天然气与风电耦合制备碳材料新模式。依托海南资源优势，规模化发展非粮生物质乙醇、生物航煤等绿色产品，打造国际船舶燃料加注枢纽，构建绿色低碳化工产业体系。
产业空间布局方面，《规划》明确以儋洋为核心，强化“原料互供、链式协同”，辐射东方、昌江、临高等市县。据了解，儋洋是海南化工产业核心承载区，目前已形成油品、芳烃、烯烃、新材料四路并行的完整产业格局，搭建起上游原料供给、中游深度炼化、下游高端新材料延伸的闭环产业链，产业发展重心持续向高附加值赛道倾斜。今年前5个月，儋洋石化新材料产业产值已接近500亿元，形成了“油头—化身—新材料尾”完整产业链。“十五五”时期，儋洋经济圈将依托中国洋浦港，壮大港航物流、新能源、新材料的产业集群，推动“港产城科”融合发展。
除了化工新材料产业外，海南还重点布局新能源产业赛道。《规划》提出，充分利用儋州、东方石化新材料产业基础，研发氢气提纯技术，提高工业副产氢供给量和利用率;拓展绿氢供给渠道，积极发展海上风电、核能、光伏等可再生能源制氢，集约化发展生物质制氢、电解水制氢，创新发展高压电解水制氢技术，推动电氢氨醇一体化发展，降低制氢成本，扩大制氢规模。发展可再生能源制绿氢耦合生产绿氨、绿醇、绿色航煤等石化衍生品，逐步替代炼化企业天然气制氢来源。到2030年，氢能产业初具规模，以可再生能源制氢为主的供应体系初步建立。据悉，目前儋州已形成以绿氢产业和示范园区为核心的产业布局基础。
风能产业也是海南化工产业低碳转型的核心抓手。海南区域海上风能资源禀赋突出，130米高度年均风速可达8米每秒，目前已初步建立大规模风电消纳能力。据儋州市人民政府副市长詹联科介绍，东南亚市场在未来五年将会规划5000万千瓦的风厂，风电装备从洋浦和儋州出发，相对于西部的沿海港口，在运输成本上可减少58%，物流费用可以降低30%。
值得关注的是，去年12月，大唐儋州120万千瓦海上风电项目二场址、申能海南CZ2海上风电二期暨绿色氢基能源示范项目相继开工。前者规划装机60万千瓦、总投资约55亿元，投产后年供绿电可达35.4亿千瓦时;后者创新打通“海上风电—绿电制氢—绿色甲醇”完整产业链，系海南首个该类型一体化项目，全容量投产后年减排二氧化碳近300万吨。两大项目为海南自由贸易港“清洁能源岛”建设注入动能，助力儋州千亿级清洁能源产业集群崛起。
此外，“十五五”时期，海南还将充分发挥自由贸易港政策优势和治塑示范效应，重点发展生物降解材料，旨在构建覆盖“资源—研发—制造—应用”的全产业链体系。
多重优势凸显
双循环枢纽持续拓宽市场纵深
海南是中国融入全球经济体系的重要窗口，在中国的双循环市场格局当中占据非常重要的地位。在双循环新发展格局中，海南自由贸易港具备独特的区位优势，肩负联通国内国际两个市场、畅通国内国际双循环的重要枢纽功能。
在区位优势方面，据海南省委书记冯飞介绍，从海南出发， 4小时飞行时间可覆盖21个国家和地区，约47%的全球人口，全世界约30%的GDP，8小时可覆盖59个国家和地区约67%的全球人口，约41%的全球GDP。詹联科则表示，儋州洋浦依靠西部陆海新通道双向双枢纽核心战略地位，建成集装箱、散杂货、原油、成品油的泊位58个，万吨级以上的有41个，集装箱年通货能力达560万标箱，能满足20万吨级的集装箱货轮通过。目前，洋浦港已跻身全国港口前20强和全球港口前70强。“中国洋浦港船籍港是洋浦特有的一项政策，高效便捷的船舶登记制度和船舶的退税制度，打造了具有国际竞争力的航运体系。”据詹联科透露，目前登记注册洋浦的航运企业近千家。
在面向国内市场的流通方面，加工增值免关税政策是不少企业关注的制度红利。“在海南加工增值超过30%销往内地，免征关税。比如我们海南的正大兴隆咖啡进口咖啡生豆在海南加工后销往内地，免征8%的进口关税，节省原料成本、资金周转加快。成本降下来，竞争力就上去了。”詹联科表示。
值得一提的是，封关后，加工增值免关税政策实现优化调整。过去某一家企业单独加工难以达到增值30%的，现在可以联合上下游企业共同申报，享受内销免关税优惠。
2025年12月22日，一批由丙烷(中间产品为聚乙烯)制成的货物包装袋完成加工增值免关税内销通关手续，日前正式经“二线”销往内地，标志着海南自由贸易港封关运作后第一批累计加工增值业务正式落地。该加工增值内销业务由下游企业儋州伟达化工有限公司将上游企业中国石化海南炼油化工有限公司生产的聚乙烯开展再加工，制成货物包装袋，再销往内地。两家企业累计加工增值超过30%，最终产品免关税进入内地。企业相关负责人表示，累计加工增值政策使上下游企业共同享受政策红利，增强盈利能力的同时，也为后续的产业发展与布局提供了更强支撑。据介绍，封关以来，截至5月31日，加工增值免关税政策内销货值5.8亿元，减免关税3024.6万元，多项政策的叠加发力推动企业进一步降本增效。
在面向海外市场的流通方面，海南自由贸易港封关后产品出海通道持续拓宽。今年1月，海南自由贸易港全岛封关后首票液袋柜(装载减水剂)从洋浦国际集装箱码头顺利启运，搭乘CV3航线直达越南胡志明港。这为海南化工产品出海开辟了高效便捷的全新物流通道，更标志着区域化工液体物流运输模式实现新突破。据悉，此次液袋柜直航东盟，依托海南自由贸易港区位优势及东南亚直航航线资源，以“点对点”直达服务精准匹配客户对运输时效、稳定性的核心需求，大幅提升货物出海效率，为区域化工物流行业发展提供了宝贵经验。
在跨境资金流通方面，海南自由贸易港多功能自由贸易账户(下称EF账户)自2024年5月正式上线运行。海南逸盛等34家企业成为海南EF账户的首批开户企业，涵盖了大宗商品贸易、现代物流、跨境投资、能源交易等多个海南省重点产业。EF账户资金划转遵循“一线放开、二线按照跨境管理、同名账户跨二线有限渗透”的原则。其中，资金“跨一线”可以依法自由划转，这对外贸企业是非常大的利好。企业开立EF账户以后，与境外公司发生的货物贸易资金结算，不仅能简化操作流程，还能提高办事效率，降本增效。据了解，EF账户一经上线，就得到了众多外贸企业的热烈反响。据王奉利介绍，截至5月底，已经开立EF账户1200多个，业务量折合人民币超过6100亿，与105个国家和地区发生资金划转。累计认定8家跨境资产集中运营中心，另有4家跨境资产管理中心完成备案，进一步拓宽了境外资金参与国内金融市场的渠道。
综合来看，海南在区位交通、内销关税减免、出海物流通道、跨境资金流动等维度上，能够为企业提供了成体系的流通便利。“如果你是中国企业，海南就是你出海的跳板，是你规避贸易壁垒布局全球的桥头堡;如果你是跨国的外资企业，海南是你进入中国市场的低成本通道，是你分享中国发展红利的便捷入口;如果你是‘全球南方’国家的企业，海南是你对接产业链融入亚洲供应链的最近的一站。”李逊敏如是说。